“治国犹如栽树,本根不摇则枝叶茂荣”,在总书记看来,国家治理的根本在于人民,更在于基层。总书记青年时曾扎根基层,奉献人民,把自己当作“黄土地的儿子”,立志在基层为人民办实事。基层,是国家治理的“神经末梢”,是公共服务供给的“最后一公里”。面对推进国家治理体系和治理能力现代化建设的任务,面对新冠肺炎疫情带来的风险挑战,进一步向基层放权赋能,强化基层治理能力现代化、充分发挥基层力量具有重大的政治意义、理论意义和现实意义。
第一段:开篇点题。首先通过习总书记的话引出国家治理在于基层,然后通过举例总书记在基层奉献自我,最后点题强化基层治理能力现代化的意义。
坚定实施“强基础”,增强基层干部践行党的群众路线的“紧迫感”。“惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,弥足珍贵。”疫情来袭,党员干部下沉到基层抗疫一线,夯实基层防控堡垒,积极发挥基层干部模范带头作用;灾害面前,基层干部与群众一齐组成木里县救火队,成为保卫人民生命财产安全的“最美逆行者”;攻坚路上,扶贫干部不再只是“干部”,而是困难群众摆脱贫困的“引路明灯”,以坚定的信念挥舞“扶贫”的利剑,斩断中华民族千百年萦绕不散的“穷根”。强化基层干部的服务意识不能只是“敲锣打鼓”,只有领会到“权为民所用”的要义,树立起“情为民所系”的情怀,肩负起“利为民做谋”的担当,深化中央构建服务型政府的战略部署。
第二段:分论点1——坚定实施“强基础”,增强基层干部践行党的群众路线的“紧迫感”。首先排比举例论证强化基层干部的服务意识,坚持走群众路线的重要性。
深化落实“保基本”,提升基层群众全面建成小康社会的“幸福感”。民为邦本,本固方能邦宁。当前,基层治理处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的时期。增进民生福祉是基层治理的根本目的,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。5G的发展,将使人们的生活从“智能化”迈向“智慧化”;北斗导航的建设,将让我国的导航定位摆脱他国桎梏;医疗、教育、住房的“两不愁三保障”更让我国人们斩穷根、奔小康……新时代,基层治理也要紧紧围绕“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一时代命题作出战略调整,让人民群众的生活从高速发展转为高质量发展。
第三段:分论点2——深化落实“保基本”,提升基层群众全面建成小康社会的“幸福感”。基层治理,提高人民群众的生活质量。
牢记使命“稳基层”,激发基层青年共建共享和谐社会的“责任感”。新形势下,我国在推进基层治理中坚持“社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享”的理念,更加重视人民在社会治理中的主体作用,强调公民参与在基层治理中的重要性。在抗击疫情中,志愿者队伍表现突出,中宣部、中央文明办在武汉开展“志愿服务关爱行动”,上万名志愿者上岗从事关爱行动。常态化疫情防控要积极引导广大志愿者与志愿组织有序、专业地开展社区疫情防控工作。全国各地积极探索出“社区网格员+楼栋长+志愿者+物业”常态化疫情防控模式,筑牢了基层常态化防控疫情基础。“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”,基层,是人民的生活,更是当代青年实现人生理想、实现人生价值的练兵场。
第四段:分论点3——牢记使命“稳基层”,激发基层青年共建共享和谐社会的“责任感”。基层治理,重视人民在社会治理中的主体作用,强调公民参与在基层治理中的重要性。
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。基层组织应抓住抗疫斗争的契机,激发群众参与基层社会治理的内生动力,逐步推动社会治理重心下移,构建共建共治共享的城乡基层治理格局,在抗疫斗争的实践中提升治理水平和发展能力,为建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序贡献力量。
第五段:总结全文。再次点题实施现代化治理的强“基”工程。