【热点背景】

 

　　数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。

 

　　2021年11月，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》。《行动纲要》提出，到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，数字素养与技能提升发展环境显著优化，基本形成渠道丰富、开放共享、优质普惠的数字资源供给能力。初步建成全民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技能稳步提升，数字鸿沟加快弥合。劳动者运用数字技能的能力显著提高，高端数字人才队伍明显扩大。全民运用数字技能实现智慧共享、和睦共治的数字生活，数字安全保障更加有力，数字道德伦理水平大幅提升。展望2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

 

　　【深度解读】

 

　　[提出观点]

 

　　提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务，也是弥合数字鸿沟、促进共同富裕的关键举措，

 

　　[综合分析]

 

　　原因：

 

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央作出建设网络强国、数字中国战略决策，加快建设完善数字基础设施，不断提高数字经济、数字社会、数字政府发展水平，持续增强人民群众获得感。同时，也存在顶层设计缺失、数字鸿沟较大、资源供给不足、培养体系尚未形成、数字道德规范意识有待增强等问题，亟需加大工作力度，完善政策措施，整体提升全民数字素养与技能水平。

 

　　意义：

 

　　一是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路。当前，我国已成为世界网络大国，但在公民数字素养与技能方面与世界领先国家还存在一定差距，需要普遍提升劳动者数字技能，提升各级领导干部和公务员懂网用网能力，提升广大人民群众数字化适应力、胜任力、创造力，培育高端数字人才。

 

　　二是将人口数量红利转化为人口质量红利的有效途径。迎接数字时代，需要把提升国民数字素养放在更加突出位置，通过加强全民数字素养与技能培训，不断提升人力资本水平和人的全面发展能力，充分发挥人才红利的乘数效应，进一步激发创新活力，推动经济高质量发展。三是弥合数字鸿沟、让人民群众共享数字红利的关键举措。当前，我国城镇、农村地区网络普及率较低，数字鸿沟问题仍然突出。坚持以人民为中心，整体提升全民数字素养与技能，提供用得上、用得起、用得好的数字技术和服务，能够不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

　　[参考对策]

 

　　推动《行动纲要》落到实处：

 

　　一是加强组织领导。加强统筹协调、整体推进和督促落实，加强部门间政策协同、资源整合和工作衔接，形成系统推进格局。

 

　　二是加大政策支持。要完善政策支持和资金保障机制，多措并举加大对数字素养与技能薄弱环节的投入，完善支持数字素养与技能提升的长效机制。深化“放管服”改革，充分调动各方面积极性，打造一批数字素养与技能提升培训基地，鼓励社会力量参与全民数字素养与技能提升行动。

 

　　三是开展试点示范。按照统筹规划、整体设计、资源整合、有序推进的原则，组织开展全民数字素养与技能提升试点示范工作，支持有条件的地区和行业先行先试，创新工作机制模式，探索有益经验，形成一批可复制可推广的典型案例，带动全民数字素养与技能整体提升。

 

　　四是强化考核评估。加强数字素养与技能理论研究。建立符合我国国情的全民数字素养与技能发展评价指标体系。定期开展全民数字素养与技能发展监测调查和评估评价，编制发布全民数字素养与技能发展水平报告，以评促建、以评促用，指导各地区各行业开展相关工作。

 

　　五是加强宣传推广。构建立体多元的宣传体系，创新网络宣传方式方法，营造全社会关注并积极参与全民数字素养与技能提升行动的浓厚氛围。举办全民数字素养与技能提升主题活动，开展数字技能相关职业技能竞赛活动，促进各地区各部门经验总结和交流推广。

 

　　六是深化国际合作。发挥政府、行业组织、企业等各方力量，搭建数字素养与技能国际交流合作平台，设计开发一批数字技能公共产品与项目，多渠道宣介我成果经验。积极参与联合国框架下的国际合作机制，积极参加相关国际组织活动，借鉴吸收国际经验，促进全民数字素养与技能水平提升。