申论是针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。
2015年，“大众创业，万众创新”首次亮相政府工作报告。双创口号的提出，各类创业创新项目如雨后春笋般，创业创新成为时代音。遗憾的是，创业之路布满荆棘，融资难，留人难，政策落实难都成为创业创新道路上的“拦路虎”。当前亟需破除阻碍，给“大众创业，万众创新”创造有利的条件，才能促使创业创新发展，建设创新型国家。
培养素质人才，为“大众创业，万众创新”埋下“好种子”。“治国经邦，人才为急。”国家间综合国力的较量其实是人才资源库的比拼，人才已成为新时代最为重要的因素，可以说，赢得人才便赢得竞争核心力。创业需要资源，创新需要人才，美国政府出台政策，实现产学研一体化发展，跟随时代的脚步，积极培育企业需要的人才，将研究发展与人才培养想结合，为美国创业创新热潮打下坚实基础，各类人才辈出，创造出肯德基、苹果等诸多世界品牌。对此加强人才培养是创业创新的核心，有了人才才方能拥有发展。
优化市场环境，为“大众创业，万众创新”提供“好土壤”。良好的市场环境犹如肥沃的土壤，给创业发展不断供给养分和能量，帮助其茁壮成长。随着市场不断扩容，市场逐渐出现诸多乱象，如企业数量增多，由于监管缺失，出现市场秩序混乱，共享单车在短时间内发展迅速，但由于企业盲目扩张，存在着乱停乱放、车辆安全隐患等弊端，对此，政府出台了共享单车管理办法，将不合格的共享单车清出市场，营造良好的环境，不仅真正服务用户，同时更利于企业的发展。因此，为创业创新腾出空间，优化市场环境是创业创新发展的的重要保障。
政府政策扶持，为“大众创业，万众创新”带来“好气候”。习近平总书记提出“创新是发展的第一驱动力”，把创新创业上升至国家战略层次。然而在实际生活中，创业的政策却难以落实，创业补贴申请难，优惠政策享受不到，简政放权落实不到位。其根源在于政府工作人员服务意识不够，没有落实好中央的政策，同时创业者对创业政策也是一知半解，导致创业政策没有发挥真正的作用。对此，政府应加强顶层设计，例如美国出台“校企合作”等一系列创业政策支持创业。政府部门应当强化工作服务意识，解决政策落实的“最后一公里”问题。
推进大众创业、万众创新是实现创新发展战略的重要举措，是推进产业变革的有效途径，是增强经济动力的重要引擎。“变则通，通则达”，创新发展是时代的需要。在创新发展时期，我们要为创业创新培育素质人才，让其施展才华;为创业创新营造氛围，让其茁壮发展;为创业创新提供政策保障，免除后顾之忧，为双创提供有利条件，让双创政策开出美丽的花、胜利的果。
