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　　日前，“两高两部”发布《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》，明确了利用未成年人实施黑恶势力犯罪的五种行为、利用未成年人实施黑恶势力犯罪应当从重处罚的九种情形;明确要求对利用未成年人实施犯罪的黑恶势力首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用者五类人员从重处罚;要求积极参与社会治理，实现对罪错未成年人的标本兼治……这一举措对严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪、保护未成年人合法权益意义重大。

　　公考角度解读

　　[提出观点]

　　对未成年人的保护程度，在一定程度上衡量着一个国家的法治化水平。此次《意见》的出台，向全社会释放出一个鲜明信号：利用未成年人实施犯罪，不仅在挑战社会底线，而且必将受到法律严惩。

　　[综合分析]

　　依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪，就是依法保护未成年人合法权益、依法保障未成年人健康成长。未成年人保护问题是一项综合性工作，既包括参与黑恶势力犯罪行为，也包括诸如校园霸凌、性别侵害、非法网贷、游戏成瘾等现象。

　　近年来，不少花季少年深陷涉黑涉恶泥潭，令人痛心。有数据显示，在扫黑除恶专项斗争中，全国公安机关共打掉涉黑组织2954个、恶势力犯罪集团9814个，其中有未成年人参与的占到近20%，未成年人涉案人数占总数的7%左右。虽然未成年人涉黑恶犯罪人数总量不大，但呈逐年增长趋势，黑恶犯罪组织成员的低龄化趋势明显，必须引起高度重视。未成年人涉黑涉恶，严重损害了自身的身心健康，也破坏了社会治安秩序和社会稳定，危害不容小觑。

　　本应是绽放青春光彩的未成年人，为何成为黑恶势力围猎、操控的对象?一方面，未成年人自我保护能力弱、辨别能力低、易于控制指挥，给黑恶势力犯罪分子留下了实施犯罪活动的空隙;另一方面，刑法关于刑事责任年龄的规定，让一些黑恶势力钻了空子，从而利用未成年人规避刑事处罚。有主观特点、有客观因素，于是，一些黑恶势力将犯罪“魔手”伸向未成年人群体。正如有人所说，被利用参与黑恶势力的未成年人，虽然实施了某些违法犯罪活动，但自身更是黑恶势力的受害者。

　　[参考对策]

　　织密未成年人保护的防控网，应该依法依规、综合施治。

　　在法律上，必须严管严查，有一起查处一起，对相关人员从严从重处罚。

　　在教育上，落实家庭监护、学校管理的责任，加强针对未成年人群体的法治教育，提高他们的防范意识和法治观念。

　　在社会上，推动建立未成年人涉黑涉恶预警机制，及时阻断未成年人与违法犯罪行为的联系。