2010-03-09 天津公务员考试网
2007年天津春季公务员考试申论参考答案详解
第一步：阅读材料，概括段意。
材料1：“着力促进社会主义发展”和“着力解决民生问题”成为政府工作两大主题。
材料2：胡锦涛总书记要求全党干部高度重视民生问题。
材料3：温家宝总理及各省市领导高度重视民生问题。
材料4：在继续抓好“五个一”工程的基础上，温州市委、市政府将改善市民生产生活条件的“五件实事”摆上重要议事日程。
材料5：泰州市信访局局长张云泉情系百姓，为民解难。
材料6：山西省信访局副局长梁雨润强调为老百姓解决问题的重要性。
材料7：牛玉儒从关系百姓的小事做起，为老百姓办实事，解民忧。
材料8：党内有关心人民利益的好干部，然而也存在着一些视人民利益于不顾的人。
材料9：南宁市对不称职领导干部严厉问责。
材料10：全国政协委员陈祥福抨击中国内地一些政府办公楼过于奢侈。
材料11：寿阳县迁走烈士纪念馆建造现代化行政中心。
材料l 2：“民心工程”屡成“民怨工程”值得思考。
材料l 3：河南桐柏县把为群众办实事作为最大政绩，实施“三二一”民心工程，深受干部群众称赞。
材料14：以上海连续发生“瘦肉精"食物中毒事故，引出政府监管部门监管不力、“权钱交易”的问题。
材料15：由沈阳市法库县用1500万修建的58口降氟井大部分无法使用一事，引出许多地方政府将
上级拨款挪作他用，民心工程变为伤民工程。
材料16：党中央、国务院的惠民政策在地方政府的实施过程中走了样。
材料17：做表面文章、搞形象工程的危害。
材料18：“形象工程”变民心工程的意义和措施。
材料19：黑龙江铁力林区人民检察院，对铁力林业局投资建设的通村(场)路加强专项同步预防，以保证工程质量，防止职务犯罪，确保顺利施工。
二、解题分析。
参考答案：
为贯彻党中央、国务院的号召，在加快经济建设的同时着力解决民生问题，各地政府结合当地实际，积极解决与群众生产生活联系紧密的民生问题。从中涌现出一批情系百姓、为民解难的好干部，如张云泉、梁雨润、牛玉儒等。然而，也存在着一些置群众利益于不顾，只搞“形象工程”、“政绩工程”等的反面典型，如胡长青、王怀忠等。他们的做法严重影响了党和政府在群众心目中的形象。当前，应采取完善问责制度、健全监管机制等措施解决这一问题。
第（二）题：是一道分析题，作答这道题要仔细阅读材料。一般这种题的答案要点会在材料中给出，在材料中找到相应的细节就可正确作答。
参考答案：
“发展经济”与“改善民生”是辩证统一的。
发展经济是改善民生的基础和前提。只有不断增强经济实力，使可供分配的财富持续增加，才能为改善民生创造必要条件，否则改善民生就会变成无源之水、无本之木。改善民生是发展经济的根本目的和内在需要。推动经济发展，增加社会物质财富，最终是为了改善民生，让人民群众过上更好的生活。同时，改善民生不仅不会影响经济发展，而且能够为经济又好又快发展提供强大动力和支撑。必须合理统筹发展经济与改善民生，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，把解放和发展社会生产力作为根本任务，在发展经济的基础上，更加注重解决民生问题，使经济发展成果更多地体现在改善民生上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第（三）题：一道提出对策题，提出对策的角度和身份已经给定，即站在公务员的角度以公务员的身份提出对策，要注意提出的对策要符合公务员的身份。
参考答案：
（1）加快领导工作作风转变。要大力倡导求真务实、真抓实于的工作作风。开展各种形式的思想教育活动和学习活动。通过学习，使领导干部端正为人民服务的态度。
（2）建立科学民主的决策机制。首先要建立社情民意的反映制度。通过完善人民群众来信来访制度，“市长公开电话”等制度来了解民情，使民意、民愿为行政领导者所熟知，并充分体现于其所做的行政决策之中。其次要建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会听证制度。再次要建立和完善专家咨询制度。最后要建立和完善重大决策的论证制度，对专业性、技术性较强的重大事项，行政机关在作出决策前要就决策的各个部分进行专家论证与评估。
（3）发挥群众监督和媒体监督作用。在党内监督之外，加强群众监督和媒体监督的力度。健全政府公开发布制度，接受群众和媒体的监督。
（4）加大行政问责力度。建立健全政府工作责任制和责任追究制度，责任落实到人。要加大问责力度，突出问责重点，增强问责时效，提高问责质量。
第（四）题：是一道写作题，此题特殊之处在于，要求应试者以“群众利益无小事”为题写一篇评论性文章。申论考试写作题通常考查的都是议论文，对评论文的考查较少，应试者在作答时一定要按照评论文的要求作答，不要偏离题目要求。
参考答案：
群众利益无小事
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。”“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”“群众利益无小事”体现出了党将群众利益放在首位的执政理念，体现出了党全心全意为人民服务的宗旨。
群众利益无小事，群众遇到的再小的事，在那些负责任的领导干部眼中也是大事。张云泉，甘当人民的“孺子牛”，常年奋战在信访工作一线，他把百姓的冷暖时刻挂在心间，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。梁雨润扑下身子为民办事的故事，在三晋大地上广为传颂。他视百姓为衣食父母，他以人民利益为根本利益，他矢志不渝地追求着为老百姓办事的政治理想。他架起了执政党和百姓之间的桥梁，完整地体现出一个执政党的执政原则：立党为公，执政为民。被誉为继焦裕禄、孔繁森之后又一个“党的好干部、人民的贴心人"的牛玉儒，在他任呼和浩特市委书记的439天的时间里，批阅各种群众来信和涉及群众切身利益的公文信函314件，每一件都督促跟踪解决。像这样被人民称赞的好干部还有很多，如周国知、任长霞等。
这些坚持“群众利益无小事”的好干部，用自己的行动赢得了广大群众的信任，捍卫了党在人们心中的形象。人民群众是社会实践和社会生活的主体。人民群众的实践活动创造了社会的物质财富和精神财富，推动了社会历史的发展进步。只有坚持把人民群众的根本利益作为我们党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作的出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，才能更好地建设社会主义和谐社会。
然而，目前依然存在着一些不和谐的音符。依然存在着像胡长青、王怀忠这样的置人民利益于不顾的反面典型。依然存在着物价高、看病难这样的关系人民民生、急需解决的问题。
共产党之所以能赢得广大人民群众拥护，正是因为它始终为人民的利益而奋斗。人民群众永远是党的力量源泉和胜利之本，因此，当前我们党要高度警惕脱离群众、不关心群众痛痒的危害。始终坚持立党为公、执政为民，真正做到“群众利益无小事”。
2007年秋季天津公务员考试申论参考答案详解
第一步：概括材料的主要内容。
本次申论考试的给定资料是一次网上座谈会的问答记录稿。这种形式在2006年的中央、国家机关申论考试中也出现过。与会嘉宾围绕“科学发展观”与网友展开了深入的交谈，共同探讨阐述了科学发展观的内涵、科学发展观的创新意义，科学发展观与构建和谐社会、加强党的执政能力和党的先进性建设之间的关系，以及如何落实科学发展观解决我国社会发展面临的问题，还重点阐述了建设生态文明的内涵及意义。
第二步：解题分析。
第（一）题：传统的归纳概括题。这类题目难度较小，应试者在作答时做到概括全面，不遗漏要点，语言表达简明、流畅即可。
参考答案：
“以人为本”的科学发展观，是与毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想一脉相承又与时俱进的重大理论创新。落实科学发展观，将为构建和谐社会奠定物质基础，对党的执政能力是一大考验，同党的先进性建设关系密切。它不是对以往改革道路的否定，而是解决我国经济社会发展过程中面临问题的指导方针。用发展和改革的办法解决前进过程中出现的诸如教育、医疗等深民生问题，必须进行一系列的体制和机制创新，使科学发展观得到贯彻和落实。生态文明体现了科学发展观的文化内涵，是党科学发展、和谐发展理念的升华。坚持科学发展观与坚持经济建设为中心并不矛盾，我们一定要以经济建设为中心，促进社会的全面发展，努力提高政府的公共服务水平。
第（二）题：是阅读理解题。这类题目的作答技巧就是既源于材料又高于材料，在材料的基础上引申拓展。
参考答案：
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，它是我们社会发展的一个重要目标。科学发展观是坚持以人为本，促进人的全面发展，建设社会主义和谐社会奠定一个物质基础。坚持以人为本，发展为人民，发展依靠人民，发展的成果要有人民共同享有，是构建和谐社会的客观要求。
第（三）题：是提出对策题。应试者在作答类似题目时一定要注意虚拟身份，不同身份对应的对策要点也不一样。
参考答案：
随着经济和社会的不断发展，人民对政府的公共服务水平提出了新的要求，这是历史的必然。由于受传统行政体制的影响，我们的政府在履行职能过程中还有许多不尽如意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，行政审批程序繁琐，推诿扯皮，效率低下等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决等。所以，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，完善公共财政体制，健全公共服务体系，全面推行政务公开，增加政府工作的透明度，是我们提高政府公共服务水平，树立人民政府良好形象的客观要求。
第（四）题：是论证写作题。此题要求应试者围绕“建设生态文明”作文，建设生态文明的内涵及意义在材料中已经作了深入的阐述，应试者可在此基础上加以阐述。
参考答案：
转变发展观念，共建生态文明
自然环境是人类赖以生存的物质基础，生态文明是人类社会和谐发展的前提，体现了科学发展观的重要内涵。保护自然环境，建设生态文明，是保障我国社会全面、协调、和谐发展的关键，是我国经济社会发展当前乃至今后所要重视和落实的重要环节。我国在以往的经济发展的过程中没有高度重视对生态的保护，造成了许多地区生态遭到破坏。而众多发达国家“先发展，后治理”的教训已经警示我们必须改变传统发展观念，重视生态文明建设。所以，我国各级政府、各工业企业以及全体公民都要转变发展观念，树立建设生态文明的意识。
各级政府尤其是地方政府，应转变单纯追求经济发展的执政理念，树立建设生态文明的观念。我国在以往片面追求经济发展的过程中出现了以破坏生态环境，过度向大自然掘取资源的发展倾向。因此造成了生态环境被破坏，空气污染指数上升，固体物污染严重，矿产资源开采过度，淡水资源紧缺等方面的问题。这些问题的存在已经开始影响到我国的经济发展和人们的生活。当前我国尚处于社会主义初级阶段，在经济还没有高度发展，国力还不雄厚的情况下，重视环境的恢复治理不但会耗费大量的人力、财力、物力，而且严重影响我国经济发展的进度。所以，政府应转变执政理念，在坚持经济建设为中心的基础上重视生态文明建设。
各企业尤其是工业生产企业，在追求经济利益的同时应树立保护生态环境的观念。目前工业文明正在逐步占据我国经济发展的主要地位，而我国工业文明的发展沿袭了众多发达国家“先污染，后治理”的模式，使我国的生态在短期内遭到巨大的破坏。企业环保观念的树立能够使其在生产过程中采取更加科学的生产方式和管理方式保证生态文明的建设，为今后的可持续发展奠定基础。因此应通过法律、行政监督、宣传教育等方式引导企业尽快树立起保护自然环境、建设生态文明的观念。
全体公民应高度重视生态环境，牢固树立全民共建生态文明的观念。生态文明关系到社会每一个公民的切身利益，保护生态环境就是保护我们生存的家园。根据我国人口多，基数大的特点，保护生态环境本身就是一项艰巨的任务。人们在不断追求更高的物质文明时向自然索取的资源也越来越多，生态环境的脆弱性又导致了人们在索求资源的同时造成了对生态环境的破坏。而生态环境一旦遭到破坏就很难再恢复。因此就要求我国人民在追求物质享受的同时，应树立起保护生态环境建设生态文明的观念，共同努力维护人与自然的和谐发展。
只有转变发展观念，在全民范围内树立保护生态环境的意识和建设生态文明的观念，才能将生态文明提上日程，才能在今后的经济发展中统筹经济发展和生态文明的关系，才能落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。
