庆祝中国海军成立60周年的活动,自从20日拉开帷幕并于23日举行舰艇阅兵式。到目前为止,中国海军阅兵的活动已经圆满结束。阅兵期间,有来自14个国家的21艘军舰到场“助兴”,有来自29个国家的高级海军官员参加,包括美国海军作战部长和俄罗斯海军总司令。自新中国成立以来,已历经13次阅兵活动,但是如此盛大的海上阅兵还是第一次,于是有人惊呼这次事件表明着“中国海权时代的到来”。
海权的六项基本要素:
(一)位置:最理想的位置是居中央位置的岛屿,靠近主要的贸易通道上,有良好的港口和海军基地。例如英国以英吉利海峡和欧陆相隔,不仅有水为屏障,且距欧陆近,因此英国不须维持大陆军,而可集中国力发展海权,以优势的海军来封锁欧陆港口,并控制出入欧洲北部的航线。与英国成强烈对比的是法国,他不仅要维持大陆军,而其海军也必须分驶大西洋与地中海,因此在海权竞争中,法国对英国自然居于劣势。
(二)地形:一国的海岸线是其边界的一部份,凡是一个国家其疆界易于与外界接触者,其人民便较容易向外发展,与外面世界相交往。地形平坦、土地肥沃可能使人民安土重迁,不愿投身海洋,如法国;反之,则逼使人民不得不讨海维生,如荷兰、葡萄牙。岛国、半岛国家受限于地形上的因素,若欲发愤图强,则必须重视海权的发展。
(三)国土之大小:马氏认为国土的大小必须与人口、资源及其他权力因素相配合。一个国家人口的总数与海岸线总长度的比例,具极大重要性。否则广大的领土可能反而成为弱点。如面积太大,而人口与资源不成比例的国家,防守密度低,国家的危险性增高,假使又被河川或港口所割裂,则更是一大弱点。以美国内战时的南方为例,以人口和资源的比例而言,其面积是太大了,尤其是有了太长的海岸线和太多的内陆水道,兵力易被分割而导致失败。
(四)人口数量:人口数量和素质对海权均为重要基础,海权国家不仅应有相当数量的从事航业人口,而其中直接参加海洋生活的人数更应站相当高度的比例。国家的平时航海事业(包括航运和贸易)足以决定其海军在战争中的持久力。英国即为典型例证,他不仅是航海国家,而且也是造船和贸易国家,拥有发展海权的必要人力与技术资源。
(五)国民性:国民对海上贸易的意愿及航海生产能力的心理因素亦极重要。人人以向海洋寻求财富为荣,航海事业自然蓬勃。海商与海军的结合,再加上殖民地的开拓,终使英国成为海权霸主。
(六)政府的政策:政府必须明智而坚毅,始能对海权作长期发展。英国的成功主因即在此。自詹姆士一世开始,英国的国家政策即一直以追求海外殖民地、海上贸易和海军优势为目的。
中国的海权现状
一直以来,中国海军被定位为陆地国土防卫力量的补充成分,固守着近岸近海防御的“褐色海军”思路,没有把海军视为维护海洋利益和海上贸易利益的重要力量,在打造“蓝水海军”进程上步履缓慢。中国海军的软实力和硬实力,明显与其贸易大国地位不相符合。
后果是严重的,形势是严峻的。近段时间以来,中国海权受侵犯事件密集喷发,先是中国商船在濒临日本海的公海上被俄罗斯边防军武装拖船击沉,7名中国船员丧生;接着是南沙群岛被周边邻国蚕食殆尽的事实浮出水面,时任马来西亚总理巴达维甚至登岛宣示主权,菲律宾通过“海基线法案”,把黄岩岛及南沙大片岛礁圈进其版图内;然后是钓鱼岛权属争议不同寻常地出现,日本首相麻生太郎公然声称钓鱼岛为日本领土,并称此岛“有事”也属《日美安保协议》管辖范畴,大有把美国拉来压中国的气势。
与此同时,美国海军从未停止过跑到中国边境线附近监视中方舰船的举动,3月8日终于发生了中美南海“对峙”事件。其真相是美军蛮横无理地在中国专属经济区刺探中国海军尤其是潜艇的情报,公然违反《联合国海洋公约》关于“外国船只无害”航行的规定,还扬言要派遣装配有“宙斯盾”系统的“钟云”号驱逐舰前来护航示威。这明显是在欺凌海军力量处于下风的中国。
一时间,中国人恍若陷入他人“连横”之权谋,海洋利益和领海安全处于危境。尤其是,中国学者们对是否突破“第一岛链”及“第二岛链”封锁的学理辩论乐此不疲,以及中国民众因军舰首次远征亚丁湾护航而拍手喝彩之时,出现这些情势,如同当头棒喝,敲醒了国人。
如果任由领海权益流失,中国领海的胸口等于被人凿开了一道沟壑,“岛链”不是被突破了,而是越来越逼近中国的咽喉,大有把中国活活卡死的趋向。为此,中国的军事观察家惊呼,中国领海上所谓的“九段线”早已名存实亡!假如中国海军不能为本国在全球的贸易利益保驾护航,海洋运输线一断,中国将立即陷入困境。
历史罕见的青岛大规模海军阅兵,以及制造大型作战舰艇的决心,都明显释放了中国重返海权时代的信息。作为新时代的海权理念,中国决心在打造硬实力的基础上,积极展开海军军事外交,加深与其他海洋大国的合作。而今后要投入使用的巨型医疗船,也将在民间外交上拼出“亲和力”来。
这是中国的海权时代,但又不同于只有硬实力的海权时代,而是更注重海军形象的海权时代。这完全符合于中国的国家利益,也应为世界所欢迎。
公务员考试海权热点
海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益。今天的中国是海洋大国,但同时也是海洋弱国,中国的海权还无力对海上石油运输、海洋石油开采提供安全保障。只有当中国成长为一个强大海权国家,海权对石油安全的影响才会完全变为一种积极的影响因素。要改变中国海洋弱国的局面,首先得在广大民众中强化海洋意识,大兴海洋文化。只有当浩瀚的南海、东海、黄海和渤海,成为与黄河、长江、长城一样神圣的民族图腾的时候,中国才可能真正成为太平洋上的巨龙。
公务员考试中海权的热点可能包括:海权的历史渊源、海权的初始要涵和海权内涵的发展,海权的价值构成多元化。现代海权实质是控制广阔的利益海区,包括海域控制权、岛屿控制权、海洋资源控制权和海洋通道控制权。中国海权的历史与现状、海权的控制程度对中国石油安全的影响和维护中国的石油安全的海权方略。“海洋世纪”以争夺海洋资源为核心的海洋斗争日渐激烈,是一场“静悄悄的战争”。